李安

工作人口 五年後負成長(from udn.com 2010-08-17)
經建會昨（16）日公布最新人口推計，由於出生數較預期低，人口提前四年零成長。人力規劃處長陳世璋說，民國111年人口零成長，這一年也是台灣人口數最高的一年，達2,360萬人，112年人口開始減少。
經建會委員會議昨天討論人口推計，陳世璋指出，會議達成一些政策建議，包括要有教育體系的退場機制、逐步延後退休年齡、鼓勵經濟性移民。
與經濟成長率有關的15到64歲工作年齡人口更早達到高峰，陳世璋說，在民國104年達到1,738.2萬人，這是最高點，105年起進入負成長，當年就減至1,731.6萬人。而且是人口數急速下降與平均年齡快速上升兩者同時發生。
陳世璋說，國內生產毛額（GDP）是每個工作人口生產的附加價值加總，勞動力減少會影響經濟成長。
今年少子化持續，經建會預估總生育率將降至0.94人左右，全球最低，出生數估計降至17.6萬人。陳世璋指出：「十年前，台灣總生育率在全球算是高的，十年之後降至全球最低，少子化的速度太快了。」
出生數的減少會影響各級學校的招生，一路從幼稚園到大學。陳世璋說，今年預估18歲達大學入學年齡的人口數有31.9 萬人，十年後只剩24.6萬人，再20年縮為12.7萬人。
陳世璋指出，台灣人口還有「黃金十年」，即使人口結構快速老化，人口扶養比至民國116年才會超過50%，亦即兩個工作年齡人口負擔一個扶養人口，扶養人口指15歲以下的兒童和65歲以上的老人。「至此結束台灣的人口紅利時期。」
在人口學中，將扶養比50%界定為人口紅利的界線，陳世璋說，50%以下稱之為人口紅利，表示扶養負擔輕。扶養比60%以上稱為之「人口負債」，我國要遲至民國123年才會進入人口負債。
陳世璋說，台灣人口結構的問題不外少子化和人口老化。台灣麻煩的地方不是在人口結構太老，而在「老化速度太快」，別人用50年的時間從高齡化社會（65歲人口占總人口7%以上）進入超高齡社會（65歲人口占總人口20%以上），台灣大概只用了國外一半時間。